特朗普政府周三发布公告称,打算在2019年秋季提出一项新规定,为国际学生和其他非移民签证的持有人设定最长的授权停留期。美国政府国土安全局表示,这项规定 “旨在降低非移民学生逾期居留(Overstay)的发生率,并提高非移民学生签证的正当性。” … This rule is intended to decrease the incidence of nonimmigrant student overstays and improve the integrity of the nonimmigrant student visa.”
目前,学生签证的有效时长规定是大家熟知的“Duration of Status” 即D/S,每个同学入境时签证上都会盖上D/S入境章,代表着你在美国的合法停留时间以I-20有效期为准。
在现行制度下,“D/S”意味着只要I-20有效,只要保持学生身份,那么国际学生就可以无限期的在美国留下来。
举例来说,即使学生中途学习出问题、计划改变、只要转到其他院校或者升入其他项目,那么他们在美国的学生身份依然有效,并且F1身份有效时间由他们的学术课程的持续时间决定。
然而,拟于2019年9月实施的新规定决定替换掉目前的”D/S”,把“以I-20为准无限期停留”改为一个固定的停留期限。(DHS/USICE Title: Establishing a Maximum Period of Authorized Stay for F-1 and Other Nonimmigrants )
美国移民执法局ICE拟定新政策将明确规定学生签证在美国Maximum stay period,明确划线,例如——学生签证持有人每次入境最长允许授权停留xxx天。
这个新做法类似于当前B1B2签证的执行方法。目前B1B2持有者每次进入美国规定最多允许停留180天。如果你希望停留更长时间,则必须向美国移民局提出延期申请。
康奈尔大学(Cornell University)移民法教授斯蒂芬耶鲁-洛尔(Stephen Yale-Loehr)则认为,如果签证持续时间发生改变,改变是缓慢的。政府必须先提出拟定规则并收取公众意见,意见收集期结束之后,再发布最终规定。留学生不需要担心立刻发生变革。
“如果像这样的规则生效,则有利有弊,” Yale-Loehr继续道。
“对于那些可能需要比预期更长时间才能完成学位的人来说,这会消除一些灵活性。另一方面,8月份刚颁布的“非法滞留”新规给外国学生带来了很大的不确定性,因为现在他们没有固定的时间限制,所以他们可能会被认为是非法停留的事实。有一个固定的逗留期限至少会在“非法滞留”的判定时提供一条清晰的时间标准。”
实质上,近一两年里,特朗普政府已经进行了一系列监管和监管变革来约束留学生逾期居留行为。其中最重要的一项就是8月份发布的最新“留学生学者非法滞留天数的计算方法”。
2018年8月9日,美国移民局为打击留学生在失去合法身份(Out of Status)仍在美国逾期滞留,发布的新规定给出了更加严格的计算方式:
这一决定让逾期滞留学生面临未来的3年或10年内被禁止进入美国,或终身不得进入美国。
如今美国政府又拟定更改留学生合法在美逗留期限,可见留学生逾期居留问题已经是美国政府近两年计划着重解决的问题。
“这些非移民签证持有人没有一个授权逗留期限的特定日期,这使我们降低国际学生逾期居留率的工作变得困难。”美国政府ICE的一份声明里这么说。
“清晰确定出逗留日期确定将有助于降低逾期居留率。”
–DHS/USICE RIN: 1653-AA78
作为在美国学习的留学生,尤其现在留学生年龄普遍越来越小,加上对于美国非移民学生签证法律法规不熟悉,可能会遇到各种各样的问题导致学生身份被取消,I-20面临中断,比如意外、成绩低、出勤不合格、注册学分不够、违反工作规定、不懂留学生规定等等,都会导致Out of Status,很多学生没有意识到自己已经有逾期滞留行为发生。
失去身份的同学可以在美国办理恢复学生身份,也可以选择离境。无论是什么选择,都应该立刻行动,避免逾期滞留,并了解自己的行为所面对的身份风险。在当前美国政府严查留学生非法滞留并陆续出台多条ICE法律的形势下,以免造成更严重的逾期滞留后果。
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